31 марта 2014г утвержден федеральный перечень учебников (приказ Министерства образования и науки РФ № 253 от 31 марта 2014г «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»).
В связи с этим в Министерство образования и науки РФ поступило много обращений от граждан по вопросу включения в федеральный перечень учебников, используемых при реализации системы развивающего обучения Л. В. Занкова, в частности учебника математики Л.Петерсон. Кроме этого, в федеральный перечень не вошли многие учебники издательств Титул, Мнемозина и др. По данным обращениям граждан Министерство образования и науки РФ дает следующее разъяснения.
В связи вступлением в силу 273-ФЗ «Об образовании» с 1 сентября 2013г., изменен порядок формирования федерального перечня учебников (далее Порядок) (утвержден приказом Минобр науки России от 5 сентября 2013г №1047) . В соответствии с пунктом 22 Порядка Научно-методическим советом по учебникам Минобрнауки России 28 февраля 2014г., принято решение не рекомендовать Минобрнауки России включать учебники в федеральный перечень, на которые в Министерство не поступили оригиналы экспертных заключений, в том числе, это учебники, о которых идет речь в обращениях.
Дополнительно Минобрнауки России дает пояснение, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, имеют право в течение пяти лет использовать в образовательной деятельности учебники, имеющие завершающую предметную линию, приобретенные раннее до вступления в силу приказа № 253 от 31 марта 2014г Министерства образования и науки РФ.
Для обучающихся 1 классов набора 2014-2015 учебного года организациям, осуществляющим образовательную деятельность необходимо утвердить:
учебники из Федерального перечня учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования;
учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допущены к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Вопросы обеспечения обучающихся учебниками и учебными пособиями, как в рамках освоения основных образовательных программ в соответствии с ФГОС, так и за его пределами, должны быть урегулированы на уровне образовательной организации (далее – ОО). Ответственность за выбор учебников из представленного перечня и обеспечение ими учащихся возлагается на руководителя ОО. После проведения анализа учебной литературы, имеющейся в библиотечном фонде ОО, при отсутствии учебников и (или) учебных пособий в библиотечном фонде ОО по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), осваивающимися за пределами ФГОС, должна быть организована работа по их приобретению на различных условиях, в т. ч. за счет внебюджетных средств, благотворительных пожертвований, родителей (законных представителей) и т. д.
Рабочие тетради и дополнительные материалы разового пользования (атласы, контурные карты и. т. д.), использующиеся в учебном процессе приобретаются за счет родителей (законных представителей), потому что полномочия родителей (законных представителей) обеспечивать получение детьми общего образования, т.е. нести определенные расходы, относится к обязанностям именно родителей (п.4 ст. 43 Конституции РФ).
Обеспечение учебниками образовательных учреждений Республики Тыва происходит двумя путями: централизованными закупками министерством образования РТ и выдачи по разнарядке школам и приобретения учебников образовательными учреждениями за счет субвенций (В 2009 году принят Закон Республики Тыва от 28 декабря 2005 г. № 1562 ВХ-1 «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных органов и городских округов на территории Республики Тыва субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования»). Этот закон устанавливает нормативы финансирования общеобразовательных учреждений. Обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, включает в себя в том числе и расходы на приобретение учебников.
С 1 сентября 2013г. закупка учебников и учебных пособий для обеспечения МОУ осуществляется образовательными организациями. Приобретение учебников и учебных пособий органами местного самоуправления, образовательными организациями, являющимися муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, с 1 января 2014г. осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 5 апреля 2013г. №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
